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中共成都市人民政府外事侨务办公室党组关于2015年度领导班子履行党风廉政建设主体责任情况的报告
录入时间:2015-11-13 浏览次数:20384次

2015年,市外事侨务办党组在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和市委十二届四次、五次全会精神,狠抓党风廉政建设,认真落实主体责任,加强廉洁成都建设,推动成都外事侨务工作再上新台阶。按照《关于对2015年度区(市)县和市级部门党政领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任情况进行检查考核的通知》(成廉办发〔2014〕7号)要求,现将领导班子落实党风廉政建设主体责任情况报告如下:

一、统筹谋划部署

根据市委办公厅《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》(成委办发〔2014〕22号)和市委市政府党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对党风廉政建设主体责任实行清单管理的通知》(成廉办发〔2015〕2号),按照中央和省、市关于加强党风廉政建设和反腐败工作部署,办党组把党风廉政建设作为党的建设和部门建设的重要内容,与外事侨务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。4月,办党组细化和明晰主体责任具体任务、目标要求和主要措施,研究制定了党风廉政建设主体责任清单,党组书记与班子其他成员、班子成员与分管处室主要负责人逐一签订了《党风廉政建设责任书》,切实履行“一岗双责”,做到一级抓一级、层层抓落实。截至10月31日,办党组先后9次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,确保中央和省委、市委有关党风廉政工作重要指示精神迅速得到贯彻执行。按要求在半年和年终向市纪委报告了主体责任落实情况。

二、健全工作机制

严格落实中央“八项规定”和省委、市委有关要求,深入推进“三严三实”专题教育,狠抓干部作风建设。

(一)严格执行反腐倡廉法规制度。组织开展“学党章、守纪律、讲规矩”专题活动,集体学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行党的组织原则和党内政治生活准则,坚决落实中央、省委和市委重大决策部署,确保令行禁止、政令畅通。

(二)严格执行“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告等制度。副处级以上干部均按要求报告个人有关事项,凡重要人事安排、重大交流项目、重要工作及经费使用等问题,均经党组会、主任办公会集体议决通过。截至10月31日,已召开党组会议17次、主任办公会议12次,做到了民主决策,公开透明。

(三)支持市纪委派驻机构开展工作,充分发挥其监督作用。年初,办党组与派驻机构共同研究党风廉政和反腐败工作任务,定期听取派驻机构的工作意见,办内各种重要会议和重要事务,派驻机构均全程参与,实施有效监督;积极为派驻机构提供人员和经费保障,支持其开展工作;会同派驻机构加大对财务工作的内部审计和绩效管理,对原侨办遗留的车辆管理问题进行专题研究,认真整改;及时向市纪委汇报工作,上报工作信息,我办在中央纪委网站举办的“清明”廉政征文中,作品被采用1篇,全年被“廉洁成都”网站采用党风廉政建设工作信息10篇,被《纪检监察信息》采用1篇。截至10月31日,共协助市纪委巡察组调查案件2起,协助市检察院调查案件2次,协助其他单位调查案件1起,协助派驻机构查办信访件3起。

(四)严格出访规定,规范因公出访。一是检查落实《关于进一步规范全市国家工作人员因公临时出国的实施意见》、《关于进一步做好市领导外事工作的实施意见》、《成都市市级单位外宾接待经费管理办法》、《关于实行因公临时出国信息公示和成效评估机制的通知》等规章制度,加强和规范因公出国管理。二是坚持计划管理和总量控制,强化组团单位责任制和团长负责制,形成了访前严计划、访件严审批、访毕严总结、访后严评估、访团严公示“五个严”的链条式管控机制;引导出访团组紧紧围绕促进重大经贸项目、推进国际友城建设、参加或申办国际重大展(赛)会议、拓展国际航线、开展海外城市营销等,在经贸、文化、教育、科技、卫生等领域积极开展国际交流合作。截至10月31日,全市因公出国审批345批1690人次,其中党政人员174批684人次。调整、减少团组共计10批45人次,减少申报出访天数364人•天。

(五)坚持开展“三重廉政谈话”活动。3月以来,办党组和派驻机构针对重要岗位人员、重大项目参与人员、重要时间节点开展了廉政谈话,提高党员干部的廉政风险防控意识。截至10月31日,已分别与14个处(室、部、服务中心)的51名党员干部进行了“三重”谈话,其中,处级领导干部谈话率达100%。

三、强化宣传教育

(一)加强党性党风党纪和廉洁从政教育,加强廉政文化建设,推动廉政文化“进机关”,筑牢拒腐防变思想防线。及时组织学习省委常委、市委书记黄新初在市纪委十二届五次全会上的重要讲话和市委副书记、纪委书记邓修明所作的全会工作报告,传达贯彻全市廉政警示教育视频会、全市党风廉政建设和反腐败宣传教育工作部署会等会议精神,制定措施,认真落实。截至10月31日,中心组先后安排5次党风廉政建设专题学习,主要负责人亲自上廉政党课1次,上“三严三实”专题党课1次,作“学党章、守纪律、讲规矩”报告1次,赴对口帮扶村宣讲市委十二届五次全会精神1次,纪检组负责人作反腐倡廉形势报告1次。

(二)深入开展党的政治纪律、理想信念教育,党纪国法教育、廉洁自律教育和警示教育。组织了领导干部专程到金堂监狱实地接受教育,组织党员干部开展了“作风建设在路上”专题教育活动,到河南兰考焦裕禄干部学院培训,强化了党性观念,并学习了《忏悔录》、《警示录》等廉政读本,组织观看了《正风反腐永远在路上》、《国资之蠹》等警示教育片和“廉洁成都 你我同行”廉政文化文艺巡演,及时在内网通报有关违反“八项规定”的典型案例,分别在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆期间发送廉政短信,提醒党员干部自觉遵纪守法。

四、深化作风建设

全面贯彻落实中央八项规定及省委实施办法、市委实施细则,按照“三严三实”要求,大兴“求实、务实、朴实”之风,积极推进“学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型”机关建设,坚决纠正“四风”,不断巩固和发展风清气正、干事创业的良好局面。

(一)认真落实中央“八项规定”和省委、市委有关要求。印发《解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作方案》,以为民办事民生工程为抓手,坚持“为民惠民”,持续深入开展干部作风建设,深入治理“慵懒散浮拖”,加强对党员干部的日常管理和监督,坚决纠正和查处“为官不为”、“为官不廉”等问题。

(二)贯彻落实“三严三实”要求,健全密切联系群众的长效机制。积极为企业“走出去”搭建平台,集中开展“走基层、送服务”主题活动,举办服务成都侨企“走出去”项目推介会等服务侨企活动4次,组织走访侨企和基层社区16次;拍摄制作领事保护宣传片,通过电视台、地铁、公交以及公益广告栏进行播放,截至10月31日,向市民举办9次领事保护公益课——“出国第一课”,联合成都市广播电视台推出100多期《“出国第一课”每日迷你课堂》,“成都领事服务”政务微信及时提供海外安全提示及动态信息。

(三)加强窗口管理与服务。外侨合并后,原侨务的“三侨生”办理等事项统一纳入到窗口进行管理与服务,并把成都市正局(区、县)级以下人员临时因公出国(境)任务审批、为成都市临时因公出国(境)人员颁发公务护照和因公普通护照及因公往来香港澳门特别行政区通行证、按规定权限向国外来华人员发邀请函(电)、领事认证自办、华侨回国定居、“三侨生”升学加分等办事程序对外公布,规范运行。

五、选好用好干部

(一)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。实行任前廉政考察与廉政谈话制度,坚持民主推荐、民主测评、考察预告、考察谈话、征求纪检部门意见、集体讨论决定、任前公示等程序,杜绝违规干预、突击提拔、带病提拔、拉票贿选、跑官要官、买官卖官、任人唯亲等突出问题。截至10月31日,共选拔干部4批6人次,指导为下属事业单位引进高素质人才4名。干部选拔的动议、民主推荐,考察,酝酿,讨论决定等任职的每个环节,派驻机构均全程参与,实时监督,并向党员干部公开,确保干部选拔规范有序,公开透明,人才引进工作公开、公平、公正。

(二)加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流,完善干部考评机制,加强对干部选拔任用工作的监督。结合外侨机构合一,在分析研判现有干部队伍的基础上,严格按照新的三定方案规定,打破原有人员管理界限,采取双向选择和集体研究等方式,及时配齐、配强内设机构人员,将一批政治素质过硬、综合能力较强,愿做、会做、善做外侨工作的干部配备到了重点岗位,优化了干部队伍结构,使新的外侨干部队伍整体更趋于合理。

六、维护群众利益

(一)建立健全干部倾听群众诉求常态化,畅通社会监督渠道。通过设立举报箱,公布举报电话、举报网址等,主动接受基层群众的监督和举报,妥善解决职责范围内的群众诉求。落实“局长进大厅”常态化机制,截至10月31日,办党组成员分别到市外事侨务办窗口值守并现场为服务对象服务10批次。

(二)完善侨务信访工作制度。建立健全归侨侨眷、侨胞权益保障工作联席会议制度;畅通工作渠道,多渠道、全方位方便侨界群众来信来访,截至10月31日,受理涉侨信访件10起,处理率100%,满意率100%。

(三)建立成都境外人员和机构安全联系会议制度。及时处理领事保护与协助案(事)件12起,维护了我市人员境外安全和社会稳定。

七、推进源头治理

深入贯彻落实《成都市建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁成都2013-2017年实施意见》,着眼“三权”制度改革,坚持教育、制度、监督并重,强化源头治理工作,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(一)将源头治理、预防腐败工作融入到领导班子及成员主体责任。建立领导班子成员之间常态化的谈话提醒制度,对存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,按要求开展责任清单公开公示工作。

(二)推进廉洁成都建设创新项目。部署了惩防体系暨廉洁成都建设年度工作任务,制定了《关于2015年惩治和预防腐败体系暨廉洁成都建设工作实施方案》,明确了责任分工,着力把工作重点放在事前监督、源头防范上,进一步提高党风廉政建设和反腐败工作实效。

(三)全面开展“积极预防、系统治理”工作。推进岗位廉政风险防控信息化平台建设,梳理查找岗位廉政风险点,评估风险等级,制定防控措施。开展廉政风险专项防控工作,重点在财政专项资金、为民办实事民生工程项目、公务外包和机票采购项目招投标、政府采购等领域深入推进,对重大项目经费使用情况进行专项检查。查找岗位廉政风险点169个,评估风险等级,制定防控措施202项,为下一步防控平台建设奠定坚实基础。

(四)创新源头治理制度机制。印发了市外事侨务办《督查督办工作制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《加强信访工作的通知》;对领导干部执行婚丧嫁娶规定情况进行了专项检查,未发现有违纪情况完善《因公出访团组中介外包服务采购暂行办法》,坚持招标确定公务购飞机票制度,所有的外包服务都纳入招投标范围,公开、公平、公正地确定中介服务机构,杜绝铺张浪费。

(五)深入开展党员领导干部防止利益冲突工作。进一步建立完善从严管理干部的制度,完善了党组议事规则、重大事项报告制度、修订了执行干部选拔任用民主推荐制的规定、因公出国(境)内部管理暂行规定、干部借调驻外使(领)馆工作的管理办法等规章制度,严格执行主要领导末尾表态制,主要领导不直接分管人事、财务、采购、审批,从制度上防止利益冲突。

(六)开展社会领域预防腐败工作。积极指导对口帮扶村加强基层党组织建设,驻村干部充分发挥党员干部的模范带头作用,帮助建立村干部廉政档案和两述一评制度,促进党风廉政建设和反腐工作的不断深入。

(七)健全完善公开公示制度。按政府采购相关要求采取比选、公开招标等方式,对重大国际性项目予以公示;对人事任免,严格按照组织程序予以公示,加大从源头防控腐败的力度。

八、坚决反对腐败

(一)督促领导班子和领导干部增强党风廉政建设责任意识。组织对各处室日常工作和开展党风廉政建设情况进行巡查,发现问题,及时通报,限期整改,对落实责任不力、工作开展不到位、不履行职责,对分管、负责范围内出现的问题,按照相关规定实行责任追究,失职必究、失察必究;按要求用好党风廉政建设责任监管平台,领导班子及成员将党风廉政建设履职尽责情况通过监管平台上报市纪委,强化对“一岗双责”情况的日常监管

(二)对照党风廉政建设要求进一步加强管理。认真对2014年党风廉政建设主体责任检查考核及党风政风行风满意度社会评价情况进行调查,召开党组会专题研究,查找原因,提出整改举措;加强内部财务监督管理,不定期开展内部自查,发现问题,及时纠正,先后接受了市纪委第六协作组、派驻机构的财务检查和市财政局组织的项目绩效评估,未发现违纪违规情况;对各类经费开支内容、报销程序进行规范,有效地堵住了可能出现的经费漏洞,形成以制度保廉、以制度倡廉、以制度促廉的工作格局。

 

 

 

                  中共成都市人民政府外事侨务办公室党组

                       2015年11月13日

 
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